Связь с мэрией

Мэр Анатолий Локоть: «Необходимо повышать финансовую обеспеченность местных бюджетов»

Мэр Новосибирска Анатолий Локоть выступил на 34-м общем собрании АСДГ с инициативой повышения финансовой обеспеченности местных бюджетов для выполнения растущих объемов обязательств. Обсудить общие проблемы муниципалитетов в наш город приехали более 30 представителей городов Сибири и Дальнего Востока, входящих в ассоциацию.

Приветствуя участников масштабного форума, Анатолий Локоть отметил, что Ассоциация Сибирских и Дальневосточных городов сегодня является авторитетной организацией, к решениям которой прислушиваются в федеральном центре. Обмен опытом, откровенный разговор, конструктивное сотрудничество — основные преимущества АСДГ.

«Ассоциация сибирских и дальневосточных городов — прекрасная площадка для обмена опытом, на которой есть возможность вырабатывать общие предложения, в том числе по внесению изменений в федеральное законодательство, — подчеркнул Анатолий Локоть. — Сегодня нам есть что обсудить — проблем накопилось много, касающихся, например, соответствия полномочий финансовым возможностям муниципалитетов. Мы поднимаем вопрос раскрепощения тех инициатив, которые есть у местного самоуправления. В некоторых вопросах законодательство связывает эти инициативы, а мы видим путь выхода из кризиса в том, чтобы потенциал муниципалитетов раскрепостить и дать им возможность реализовываться».

По словам мэра, одна из основных проблем для Новосибирска — это финансовая обеспеченность местного бюджета, которая особенно остро ощущается в период кризиса. «Несовершенство системы межбюджетных отношений и распределения налоговых доходов ставит муниципалитеты в зависимое положение от вышестоящих бюджетов, ограничивает собственные возможности. Бюджеты муниципалитетов не сбалансированы, возможности по увеличению доходов минимальны, снижаются поступления по неналоговым доходам, растёт разрыв между собственными доходами и закрепленными расходными обязательствами», — объяснил Анатолий Евгеньевич.

По мнению главы Новосибирска, это говорит о том, что усиливается дисбаланс между потребностями развития городов и собственными бюджетными возможностями. «Большинство крупных городов, не говоря уже о малых, остаются практически без бюджетов развития. Складывается парадоксальная ситуация: даже являясь бюджетными донорами, города не имеют собственных средств, чтобы решать задачи развития своих территорий, — подчеркнул мэр Анатолий Евгеньевич. — В итоге участие в федеральных программах становится, пожалуй, единственным действенным инструментом развития. Но федеральные программы не обладают достаточной гибкостью, не позволяют адаптировать их к специфике конкретных городов».

Выходом из ситуации, по словам Анатолия Евгеньевича, может стать повышение финансовой обеспеченности муниципалитетов, внесение изменений в систему распределения налоговых доходов между разными уровнями бюджетов. В частности, закрепление за бюджетами крупных городов доли отчислений от налога на прибыль. Это стало бы стимулом для муниципалитетов применять новые технологии и раскрывать научный потенциал своих городов.

«В условиях ограниченности ресурсов важным инструментом развития городов становится диалог с жителями, — отметил Анатолий Локоть. — Возрастающий запрос жителей на новые формы взаимоотношений с властью — это новый вызов современного этапа муниципальной реформы. Кроме того, тренд на вовлечение жителей в программы благоустройства — основа большинства федеральных программ. И, хотим мы того или нет, но всем нам предстоит внедрять электронные формы взаимодействия с жителями, так как они наиболее просты и доступны для современного горожанина».

Примерами успешного использования электронных ресурсов мэр Новосибирска назвал электронную карту «Мой Новосибирск» на муниципальном портале города, которая работает уже 5 лет, интернет-голосование «Выбери дорогу для ремонта».

«Муниципалитет в целом взял курс на открытость в сети интернет. Мы открыли данные о дорогах, которые находятся на гарантии и должны ремонтироваться за счет подрядчиков, создали общегородскую электронную очередь по улучшению жилищных условий, запустили новый сервис для родителей детей-дошкольников по обмену путевками в детские сады, опубликовали полный перечень строящихся многоквартирных домов, на которые выданы разрешения на строительство, — поделился опытом мэр Анатолий Локоть. — Все эти сервисы требуют не только постоянной технической и визуальной доработки, но и формирования правовой базы их использования. Необходимо законодательно установить полномочия и ответственность органов местного самоуправления по их использованию».

Совершенствуются в Новосибирске и форматы прямого общения с жителями. «Два года назад мы упростили процедуру публичных слушаний и порядок вынесения вопроса на общественное обсуждение, — рассказал Анатолий Локоть. — Жители получили больше рычагов для внесения своих инициатив. На публичных слушаниях мы собрали множество экспертных мнений, с учетом которых разработали новые Правила землепользования и застройки города».

Еще одна новая форма взаимодействия с жителями — проектные семинары. На таких семинарах совместно с горожанами и экспертами в формате «мозгового штурма» обсуждаются планы по развитию знаковых для города объектов (кинотеатра им. Маяковского, улицы Ленина, аллеи Красного проспекта). И только затем, на основе выработанных рекомендаций, создаются проекты по изменению городского пространства.

Важным направлением работы муниципалитета мэр Новосибирска Анатолий Локоть назвал развитие гражданских инициатив, взаимодействие с ТОСами. Сегодня в городе действует около 140 советов ТОС, охватывающих более 85% территории города. За 17 лет при активном участии ТОСов благоустроено 13 тысяч дворов и улиц Новосибирска. «Выполнить федеральную программу по благоустройству территорий без участия ТОСов нам было бы очень сложно», — сказал мэр.

Кроме того, по словам Анатолия Локтя, в Новосибирске работает важный для социально-экономического развития города институт наказов избирателей. Это реально действующий инструмент, закрепленный в нормативно-правовых актах города. В целом для обеспечения всех наказов избирателей последнего созыва необходимо 65,7 млрд рублей.

«У нас есть примеры удачного взаимодействия, когда наши инициативы рождались здесь, в ходе обсуждения и получали поддержку на федеральном уровне. На днях Президентом России подписаны поправки к 44-му закону, который освобождает муниципальные аптеки от работы по этому закону. Нам удалось сохранить нашу аптечную сеть. Мы услышаны — и это крайне важно. Кроме того, на федеральном уровне отмечена проблема переселения из ветхого и аварийного жилья — и это тоже наша инициатива. Проблем остается много, и я уверен, что вместе, в результате обсуждения многие из них нам удастся решить», — подвел итог мэр Новосибирска Анатолий Локоть.

На 34-м общем собрании Ассоциации сибирских и дальневосточных городов президентом АСДГ вновь избран мэр Хабаровска Александр Соколов, первым вице-президентом стал мэр Красноярска Эдхам Акбулатов. Мэр Новосибирска Анатолий Локоть переизбран на пост вице-президента ассоциации.