Связь с мэрией

Минфин идет навстречу муниципалитетам

На окружном совещании в Чите руководители сибирских регионов и муниципалитетов обсудили с министром финансов межбюджетные отношения в 2005-2006 годах.

Об итогах совещания сегодня рассказал журналистам мэр Новосибирска Владимир Городецкий.

Окружные совещания с участием руководства Министерства финансов РФ уже стали для Сибирского федерального округа регулярными. В 2004 году такое совещание проходило в Новосибирске, весной 2005 года — в Кемерово, и 29 октября — в Чите. Следующее совещание пройдет весной будущего года.

И каждый раз разговор идет о текущих, самых насущных, самых актуальных проблемах межбюджетного регулирования. Руководители Минфина РФ проанализировали как складываются по субъектам федерации Сибири межбюджетные отношения с федеральным центром в 2005 году и озвучили прогноз на 2006 год. А руководители территорий рассказали о практике на местах.

Результаты от таких встреч есть. Полгода назад в Кемерово мэр Новосибирска Владимир Городецкий говорил о первых итогах применения Федерального закона № 131. И поставил вопрос о необходимости откорректировать положения закона, который ограничивает нормативом в 30 % возможность перечисления подоходного налога в бюджет муниципального образования. Если субъект федерации получит право перераспределить эти налоговые отчисления, увеличив их на 10 % в пользу муниципалитета, то он должен будет увеличить эти налоговые отчисления для всех муниципальных округов в своем составе. «Но это нелогично: один муниципальный округ выступает донором, другой живет за счет дотаций», — подчеркивает мэр Владимир Городецкий. И это актуально не только для Новосибирска, но и для других городов. Поэтому на совещании в Чите руководство Минфина сообщило, что соответствующая поправка разработана и внесена.

Говорили руководители муниципалитетов на окружном совещании и о том, что нельзя лишать крупные города налоговой мотивации заниматься подъемом реального сектора экономики региона. В местный бюджет не поступают налоги на НДС, на прибыль, на имущество физических лиц — это неправильно. «Нужно связать хотя бы маленькими процентами отчислений, чтобы у нас была мотивация, — убежден Владимир Городецкий. — Например, поддержал город инвестиционный проект по модернизации основных фондов крупного промышленного предприятия, жители должны быть уверены, что будет отдача для бюджета по налоговым доходам. Значит, будет больше возможностей что-то во дворах сделать, отремонтировать больше подъездов, дорог». Главы МСУ постараются добиться внесения соответствующих изменений в законодательство, тем более, что аргументы муниципалитетов уже услышаны на федеральном уровне.

Поддержало руководство Минфина и предложение муниципалитетов о необходимости объединения усилий федерального центра с органами местной власти в вопросах ЖКХ, подчеркнул Владимир Городецкий. Муниципалитеты отлично понимают, что сегодня нужно очень много реорганизовывать в управлении отраслью, реформировать ее и приводить к рыночным отношениям. Но на протяжении 15 лет в ЖКХ не вкладывались амортизационные отчисления на капитальный ремонт. В результате годами был накоплен «недоремонт», а в тариф эти отчисления не заложены. С этой проблемой сегодня не справятся ни областной, ни городской бюджеты, ни частный инвестор. И чтобы компенсировать отставание многих лет, необходима помощь федерального бюджета. «Бюджет государства в нынешнем году будет профицитным — более чем на 1,3 триллиона рублей, на следующий год Госдума утверждает во втором чтении бюджет также с 20-процентным профицитом, это тоже больше триллиона. Мы ставим вопрос так: отреагируйте на „болевую точку“ всех муниципальных образований, предоставьте целевыми трансфертами регионам 10-20 % от этого профицита на приведение в порядок жилого фонда. Мы ответим за каждую копейку, — подчеркивает мэр Новосибирска Владимир Городецкий. — Но муниципалитетам нужны средства, чтобы подтянуть отставание по капитальному ремонту».

Кроме того, на окружном совещании в Чите министр финансов РФ Алексей Кудрин сообщил, что подготовлен проект распоряжения Правительства РФ о реструктуризации налоговой задолженности организаций жилищно-коммунального хозяйства. Из-за того, что несколько лет назад складывалась непростая ситуация в отрасли с выплатой зарплаты, а, следовательно, и по перечислениям налогов в бюджеты разных уровней у ЖКХ по всей стране накопилась громадная задолженность. И программа реструктуризации для предприятий отрасли принципиально важна.

Как отметил мэр Владимир Городецкий, доброй приметой времени становится приезд руководителей федеральных структур в глубинку, для обсуждения проблем регионов, оценки хода реформ на местах. Хотя видно, как много надо усовершенствовать, тем не менее то, что структуры госвласти ведут диалог с территориями, уже хорошо.

Одним из примеров такого тесного взаимодействия с федеральными структурами в Новосибирске стало сегодняшнее открытие футбольного поля с современным искусственным покрытием на стадионе «Заря». На это мероприятие в наш город прибыл президент Российского футбольного союза Виталий Мутко. Это уже второй его визит в Новосибирск за этот год. Полгода назад он побывал в нашем городе проездом и, встретившись с руководством спорткомитетов области и города, обсудил с ними ситуацию с футболом в городе, причем, не только с профессиональным, но и с массовым. Результатом той встречи стала программа развития футбола в Новосибирске. А сегодня Виталий Мутко прибыл, чтобы уже посмотреть, как реализуется идеология программы. Причем, новое поле — только первый этап. Сейчас городская администрация обсуждает с руководством Российского футбольного союза как объединить усилия местной и федеральной власти по созданию в Новосибирске регионального центра развития футбола. В перспективе на базе стадиона «Заря» должен быть оборудован спортивный комплекс с развитой инфраструктурой.